抢占先机 全面启动（柏局长讲话稿）

                         抢占先机 全面启动
                         柏峰局长在全市省内旅游启动工作会议上的讲话 
同志们：
    今天会议的主要任务是贯彻落实国家旅游局《关于6月份及今后一个时期全国旅游工作总体部署意见的通知》精神，全面启动我市省内旅游的各项工作，为迎接后非典全国旅游的复苏，迎接7月份国际旅游的启动，抢占先机，为新一轮旅游业的大发展积蓄力量，再做贡献。下面我讲三个问题：
    一、旅游战线在抗击非典斗争中经受住了考验，做出了贡献
    自去年末，全市上下各级旅游部门和旅游企业积极运畴帷幄，调整思路，整顿阵容，扩大促销，荟萃人才，培训提高，充实装备，都雄心勃勃地想在今年要大干一场。正在大家热情高涨，蓄势待发的关键时刻，却遭受了突如其来的“非典”灾难的重创，使我们旅游战线由如日中天的兴旺变成了萧条凄凉的重灾户。在抗击“非典”的斗争中，我们旅游战线上上下下，广大干部职工，顾大局，讲纪律，听指挥，做牺牲，艰苦奋斗在抗击“非典”的第一线，经受了严峻的考验，付出艰辛的代价。在市委、市政府坚强有力的领导下，经过大家的共同努力，我们日照市旅游渠道成功地堵截了“非典”的输入和传播，全市没有一例“非典”和“非典”疑似病例通过旅游渠道传入。虽然我们上半年旅游收同比下降了86%，但是在抗击“非典”中我们夺得了百分之百的胜利。
    在“非典”来临之前，我们狠抓了外联促销。与青烟威联合录制了山东黄金海岸旅游线VCD专题片，录制了《东方太阳城——日照》旅游风光VCD专题片，制作了日照旅游指南30000份，参加了郑州北方旅交会，并积极筹备参加了山东省国内促销万里行活动。五莲山风景区管委组织大篷车周游齐鲁大地40余个市县单位，对五莲山、九仙山进山道路硬化和两山新景点的开发后的新容新姿进行了宣传。凯莱旅行社、莒县旅游局联合推出了夕阳红日照福寿游项目。市局会同临沂旅游局、曲阜旅游局和北京30余家旅行社联合推出了“山海圣人游”新的旅游产品等等。这些努力，如同春天播下的种子，现在收获的季节已经来临。
    在“非典”来临之后，整个旅游战线一手抓抗击“非典”一手抓发展。一方面各酒店、景区（点）、旅行社基本停止旅游活动，利用“非典”造成的空闲，抓学习，搞培训，抓基础建设，建设网站，建立旅游商务平台，由空闲变成繁忙。市局根据变化了的情况，决定集中力量抓创建中国优秀旅游城市和抓项目建设，以及餐饮开发和导游培训，得到市委、市政府的肯定。
    总之，无论是“非典”前还是“非典”中，我们都积极主动，沉着应对，特别是抗击“非典”中，我们阵脚不乱，队伍不散，工作不停，坚持两手抓，夺取双胜利的方针，虽然遭受了重创，但是“元气”未伤，锐气尚在，为“后非典”旅游发展保存了实力。
    二、启动全部工作，做旺省内旅游，迎接全国及入境旅游高峰
    6月14日，省内旅游已经启动。但目前仍处于有条件地逐步放开阶段。因为世界卫生组织对中国旅游还未解禁，对北京还未解禁。由于“非典”病毒目前还无有效药物治疗，其传染性极强，因此我们还不能放松警惕，有条件地对旅游逐步放开的方针是正确的。但是同任何其他事务一样，其发展变化，都带有阶段性，“非典”的发展变化也必然按此规律。鉴于“非典”数量与时俱退，旅游形势与时俱兴的大好形势，我们必须未雨绸缪，做好旅游全面启动工作，迎接“后非典”旅游大发展时期的到来。
   （一）在促销外联上树形象，抢先机。
    一是宣传树立日照“海滨生态市、东方太阳城”的整体形象。这口号是《日照市旅游发展总体规划》中确定的。现在，经过争取，专家认可，省政府已经把太阳城和四季浴场项目列为山东省特大项目，市委、市政府决定放在大沙洼林场。现在已经着手规划和招商引资。这个项目计划搞成省内一流、国内先进、世界知名的大项目。是日照的标志。因此打造太阳城品牌是必然的，也是必须的，所以，今后，全市的宣传资料的制作，对外宣传促销，要统一口径，在日照整体形象上，就是一句话——“海滨生态市、东方太阳城”。这一口号已经得到市领导的同意。
    二是与青岛捆绑，打造日照——青岛后花园的品牌。要用青岛的知名度，来提高日照的知名度。实施狐假虎威的策略，扩大影响，抬高自己。
    三是打造中国黄金海岸品牌。日照黄金海岸已经在国家工商局注册了商标。在中国黄金海岸商标使用权，为我们日照所独有。要宣传山东黄金海岸旅游线，四大要点：即威海看岛，烟台看仙，青岛看城，日照看滩。要把日照的金沙滩与青烟威卖点联到一起宣传，从而增加我们的份量，并与他们等同起来，提高日照在市场上的影响力。
    四是打造民俗品牌。进一步完善赶海项目，精心培育任家台螃蟹第一村的形象，巩固提高王家皂、桃花岛的渔家乐项目。
    五是继续打造山岳品牌。加大五莲山风景区、浮来山风景区的宣传。
    在宣传方式上，要利用济南至日照列车提速的有利契机，在济南开展省城佳宾游日照大行动。要积极参加国家、省统一组织的促销活动。要激活原有一切外联关系，要加盟、建盟、联网、联线、联片，营造跨地区双赢共兴旅游经营体系。要使用现代化手段，建立商务网络平台。市局已建立网站，各旅游经营单位都要入网，今后凡不入网的经营单位，要采取手段制裁。
   （二）要在旅游项目开发上，高品位、大手笔。
日照旅游业的发展必须在人造景观上进行大场景展示，才能辟建市场，赢得份额。当前要集中抓好太阳城、四季浴场、海洋生物馆、赶海园、太公岛乐园、任家台民俗村的建设，带动五莲山风景区、浮来山风景区、磴山风景区、河山风景区的开发。这些项目中，太阳城是龙头。计划占地区10平方公里，配套建一个高尔夫球场。这个项目省旅游局要与市政府联合向世界招商设计，引资建设，成为划时代意义的一个特大旅游项目。目前这个项目正在由市政府积极推进。
   （三）要在创建中国优秀旅游城市上，抓落实，奔达标。
我市创城工作已开展三年。今年是最为关键、也是实现达标验收的一年。创城是全市人民的大事，更是我们旅游业的光荣任务。要实现创城达标，首先是我们旅游行业自身要达标。各类旅游经营单位要积极开展创文明行业活动，普遍设立精神文明示范窗口；要普遍建立健全安全教育、防范制度，安全设施齐备，维护良好；要积极开展标准化建设，推行国家标准、待业标准、制定和建立企业标准；要积极维护旅游者的合法权益，及时认真地处理好游客投诉并做好完备记录。另外，各旅行社的办公场所和门市要卫生整洁、资料齐全、标志醒目，要有交通票务预订网络、散客服务预订网络，实行标准化合同，按规定投保责任险。各旅游饭店要做到各区域卫生状况良好，有规范齐全的公共信息图形符号，有外币兑换点，有交通票务预订网络和为散客服务的预订网络，三星级以上的酒店还有要能为客人提供查询服务的电脑触摸屏、英特网等。各旅游景区无总体规划的要抓紧制订，并报经市政府批准，避免乱开发、乱建设，破坏和浪费资源。要在通往景区的干道上设置符合标准的公共信息图形符号，景区内公共信息图形符号也要规范、齐全，有中英文对照的说明牌，有足够的达标旅游厕所，有医疗救护点。对摊贩实行集中管理，环境整洁，无围追兜售、强买强卖现象，无乞丐现象。各购物商店要有符合标准的公共信息图形符号，有能用英语会话的服务人员，有特色的旅游商品专柜，有符合标准的厕所，环境整洁、秩序良好，无假冒伪劣产品和价格欺诈行为。通过争创，各旅游单位在硬件上要有大的变化，软件上要有大的提高，真正达到创城的目的。
   （四）要在旅游质量标准上，抓整改，上水平。
我市旅游业经草创时期，逐步由粗放经营开始向制度化、规范化转变。旅游企业的竞争也由价格竞争向质量竞争转变。旅游ISO—9000系列国际认证是质量标准的权威认证，涉及到旅游行业的方方面面。我们要从今年开始，把行业管理全面纳入ISO—9000系列体系，对照标准，逐项整改、达标，从而提高全行业的管理水平。
    首先各星级酒店必须按ISO认证标准进行规范。其次旅行社、景区（点）都要按标准进行规范。再次是对我市渔家乐民俗旅游，我们要按照旅游、公安、工商、物价、卫生、地税六部门联合颁发的《日照市民俗旅游管理办法》进行整顿，严格管理，提升品位，丰富民俗旅游项目，培育成为成熟的旅游产品。
    抓质量标准，很重要的是抓培训，首先解决的是什么标准、标准内容是什么？从业管理人员必须把握，工作人员必须熟记，企业必须按照标准进行操作，没有按标准操作的有什么处罚，等等。
   （五）要在旅游环境的优化上，搞整治，抓规范。
今年整治的重点是打击“四黑三宰”。各从业单位要按照整治要求，对“四黑三宰”发动攻势，使旅游环境进一步优化，零投诉单位成批涌现，市场秩序走向规范。
按照国家旅游局的部署，7月份要启动入境旅游，同时意味着国内旅游有全面启动的可能。因此，我们要做好全方位准备，迎接国内外旅游高峰的到来，打一场有把握的漂亮仗。
    三、加强领导，有条件地逐步开放
最近，中央、省、市三级防非典指挥部都对旅游放开提出了要求。总的精神是有条件地逐步放开。市防非典办公室对旅游系统提出了要求。
   （一）旅行社
    1、恢复开展省内旅游组接团业务的旅行社，应首先向投保责任险的保险公司办理恢复责任险手续，凭相应责任险证明，向市旅游局提出组接团业务的局面申请，经批准后才能开展经营活动。
    2、开展省内旅游组接团业务的旅行社，应严格执行国家旅游局和卫生部联合发布的《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》，制定防范措施，加强消毒和清洁卫生管理，强化员工防治非典知识和防范措施的培训。
    3、省内旅游团队的旅行社，应对旅游团组的旅游人员进行必要的健康观察，必须组织游客填写健康登记表，保证做到每天测量一次体温，并保存好体温登记记录。
    4、社组织游客就餐应安排在卫生条件好、消毒措施到位的餐馆，并实行分餐制或提供份饭，确保游客身体健康。
   （二）、旅游宾馆、饭店
    1、各宾馆、饭店要认真落实旅客接待环节上的非典防治和控制措施，总经理亲自抓、负总责，继续执行防非典应急预案，明确操作方法和具体责任。
    2、宾馆、饭店的对客区域及后台操作区域，要按照中国疾病预防控制中心有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫。歌舞厅、棋牌室、游戏厅等娱乐场所，根据市里的有关规定，经有关部门审查验收，符合条件的可以开放。
    3、宾馆、饭店所有接触客人的员工必须熟知非典的症状、特征和预防措施，熟知所在地方治疗非典或疑似病人的医院名称、地址和联系电话。
    4、宾馆、饭店对入住客人要进行健康检查登记。对来自外省，特别是非典流行地区的人员，每天测量一次体温，无发热症状者，可以参加旅游活动；发现发热病人要立即送医院就诊。
    （三）、民俗村
    1、按照《日照市民俗旅游村管理办法》向市旅游局提出建立民俗村、开办民俗旅游的申请，市旅游局会同工商、公安、卫生、物价、贸易办、地税等部门及时进行审查验收后，发给批准文件和经营许可证。
    2、有健全的非典防控工作领导小组，支部书记或村长亲自抓、负总责，村、户建立明确的责任制度，有规范的应急预案，有明确的处理步骤。
    3、卫生管理制度健全，配备足够的卫生保洁人员，垃圾箱、贮粪池等环卫设施齐全，无垃圾粪便乱排乱倒现象，无卫生死角，对游客住所和游客聚集场所进行消毒一次，并予通风，村容整洁，卫生良好。
    4、各民俗旅游户必须熟知非典的症状、特征和预防措施，熟知所在地治疗非典或疑似病人的医院名称、地址和联系电话。
    5、对入村车辆进行消毒，对入住客人进行健康登记。对来自外省特别是非典流行地区的客人，要进行医学观察，每天测量一次体温，有发热症状者要立即送医院就诊。
对民俗村的开放必须由创办民俗村的行政单位向区县旅游主管部门上报市旅游局，由市旅游局会同工商、公安、卫生、地税联合检查验收，合格审批发许可证后方可经营旅游业务。最近市局将会同工商、公安、卫生等部门深入酒店、景区进行检查，发证后恢复经经营。
   （四）、各旅游接待单位，要继续落实五种责任制，即党政主要领导负总责、谁主管谁负责、属地管理、属地负责、一岗双责、分级负责、各负其责，严把非典通过旅游途径输入的关口，未经有关部门批准不得擅自开展旅游活动。对不认真落实非典防治和控制措施，导致有关部门疫情输入或传播的，将按规定追究有关单位和责任人的责任。
    同志们，“非典”即将过去，旅游高峰期已经来临，让我们一手抓“防非”，一手抓发展，夺取防治“非典”和旅游复兴的双胜利！
    谢谢大家！

                               2００3年6月23日

时间：2003-6-23  来源：日照市旅游信息中心  作者：柏峰