在深入开展创建中国优秀旅游城市整治旅游环境动员大会上的讲话
张喜忱

同志们：
    市政府决定召开这次会议，主要是动员全市上下深入开展创建中国优秀旅游城市活动，进一步整治旅游环境，加快基础设施建设，推动我市旅游业快速发展，早日跨入中国优秀旅游城市行列。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“创优”工作的责任感和使命感
    开展创建中国优秀旅游城市，是推动我市旅游业发展的一项重大举措。做好创优工作，对于进一步发展环境，增强我市的旅游功能，塑造城市形象，提升城市品位，提高市民的生活质量，促进我市两个文明建设的发展都具有十分重要的意义。
（一）做好创优工作，是提升城市品牌、建设现代化海滨城市的需要。中国优秀旅游城市是一个城市文明程度和发展水平的综合性标志，它涵盖了城市环境基础设施、旅游基础设施建设与管理、自然与社会的各个方面。争创中国优秀旅游城市对提高城市发展水平和质量，提升我市的城市品位，提高市民旅游意识和市民素质，进一步促进精神面貌的改变和社会公德水平的提高，都具有重大意义。
（二）做好创优工作，是加快旅游业发展、振兴日照经济的需要。现代旅游业作为一项新兴产业，不仅能够满足人们的消费需求，而且能够促进对外开放，增加就业和外汇收入，带动交通、邮电、城建、商贸等诸多相关产业，拉动经济的快速发展。据测算，在我国接待一名外国游客的平均创汇额相当于出口5.4吨原油和18.6吨原煤。不仅如此，旅游业还是新的经济增长点，近十年来，世界旅游业平均每年递增13%，大大高于商品贸易和整个经济的增长幅度。旅游业广阔的发展前景及其巨大的带动作用已被越来越多的国家和地区所认同，并且纷纷加大投入，率先发展，在全世界兴起了大办旅游的热潮，许多国家通过发展旅游业实现了本国经济的腾飞。旅游业的发展水平已经成为衡量一个国家和地区经济繁荣程度的重要标志。
（三）做好创优工作，是改善市民生活质量、扩大招商引资的需要。有人说，外商来了，是“一看通讯，二看路，三看旅游和吃住，最后才是谈项目”。这足以说明旅游在开放中的重要位置。近几年来，我市对外开放事业取得了长足发展，应该说旅游业起了不可低估的作用。今天的旅游者，可能就是明天的投资者。一些客商正是通过旅游认识了日照，进而引发了投资合作意向。同时，旅游业发展，扩大了我们与外界交往，带来了人流、物流、信息流，把我市的产品进一步推向国内外市场。如果我们都能够做好创优工作，按照中国优秀旅游城市的标准要求，紧紧围绕“行、游、住、食、购、娱”旅游要素，逐项完善服务设施，提高服务水平，那么我们城市的软硬件环境就会得到进一步优化，小康社会的标志就会凸显，市民生活质量就会相应改善，城市招商引资的竞争力就会明显增强，对外开放就会有新的突破。可以说，做好创优工作代表了群众的利益，反映了群众的呼声，体现了全面建设小康社会的要求。
    我市自2000年开始申报创建中国优秀旅游城市，到现在已经三年。三年来，全市上下紧紧围绕“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”的发展战略，以建设现代化海滨生态城市为目标，认真抓好五项重点工作，城市基础设施建设突飞猛进，城市功能不断完善，旅游环境日趋优化，旅游业逐步形成规模。近几年，旅游接待人数以高于15%的平均速度增长，去年旅游收入相当于GDP的7.4%，已经成为我市经济发展的支柱产业。旅游业的快速发展，为拉动我市经济社会的发展，发挥了积极的作用。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市在城市环境基础设施建设、旅游基础设施建设，城市环境卫生管理和城市居民整体素质等方面还存在一些差距，主要表现在：一是缺少设施完善配套的大的3A级以上景区，沿海资源基本处于原生状态，资源的开发和整合刚刚开始起步；二是城市旅游服务设施不配套，景区道路质量低，可进入条件较差；旅游接待车辆严重不足；旅游厕所、公共信息图形符号、旅游区中英文对照道路方向指示牌和说明牌、游船码头、旅游地图广告牌、触摸屏电脑、穆斯林餐馆、旅游商品购物和餐饮尚未到位。三是市民的旅游意识、文明程度和综合素质还不够高；旅游从业人员的技能和熟练程度比较低，接待服务质量和服务水平不高，外语和普通话水平严重不适应旅游接待需要；四是旅游市场经济秩序不规范，还存在宰客和违规违法经营的问题；旅游企业诚信建设薄弱，一些企业诚信度不高，等等。对这些问题，必须引起各级各部门各单位的高度重视，下决心予以解决，切实加快推进创建中国优秀旅游城市的进程。
二、明确目标，突出重点，确保按时完成创优工作任务
国家旅游局规定，创建中国优秀旅游城市的时间不得少于三年。到今年，我市申报创建已到三年，符合验收年限。根据我市城市建设和旅游业发展现状，市政府决定今年作为创优的冲刺年。在这攻坚阶段里，各级各有关部门单位必须认清形势，明确任务，加大措施，严格按照国家旅游局颁布的20大项179条创优标准，认真抓好落实。
（一）要抓好旅游景区（点）建设。旅游产品的供需矛盾，是我市旅游业发展的主要矛盾。解决产品短缺、需大于供的问题，是我市旅游工作中的当务之急。要坚持高起点规划，高标准化，高标准建设，高水平经营，重点搞好旅游基础设施建设。今年要重点抓好海洋生物馆的建设，配套完善赶海园，启动太公岛乐园，实施灯塔，万平口帆船竞赛现场改造计划、抓好阳光世界景区的详规和一期工程，落实太阳城、四季海水浴场二个省重点旅游项目的前期准备工作，完成五莲山生态旅游示范区规划和岚山办事处4个景点的详细规划，进一步完善浮来山福寿广场，抓好王家皂文化广场改造和任家台民俗村规划及螃蟹馆的建设。
（二）要抓好旅游配套服务设施建设。基础建设少且不配套，接待能力严重不足，是2002年旅游旺季暴露出来的重要问题之一。今年要突出抓好五个方面的旅游配套服务设施建设。一是建设高星级酒店，提高日照旅游的接待层次和水平。要通过招商引资，力争1——2家高档次酒店开工建设。二是切实解决交通运输问题。要积极与铁路部门协调，切实做好旅客运输工作。市内运输要落实座位费优惠政策，鼓励各种经济成分组建旅游车队，衽高标准装备、高质量服务。三是要打一场旅游公厕攻坚战。要根据客流分布，抓紧规划布点，采取多种投资渠道，在主要街区和景区景点高标准改造建设一批旅游公厕。四是完善交通语言，搞好公用信息图形符号的设置，为游客进出市区和景区（点）提供方便。五是建设游客服务中心。在火车站、汽车站、灯塔广场、万平口生态公园率先建设旅客服务中心，为散客旅游和游客咨询提供方便。
（三）要抓好特色餐饮和旅游商品开发。要抓好餐饮一条街、旅游商品购物一条街建设，要通过向社会征集的方式，推出一批日照地方特色小吃和旅游商品纪念品。要通过评选名菜、名点、名席和举办美食节等形式，推动地方特色菜肴的开发；采取引进、移植、嫁接的方式，让日本料理、韩国烧烤、巴西烤肉、八大菜系等在日照落地生根。同时，加强对旅游饭店、社会餐馆的全员培训，提高餐饮整体烹饪技能和服务质量。对星级饭店，严格按照百分考核制度进行动态管理，发挥星级饭店在餐饮开发与服务、经营与管理以及游客的信誉度等许多方面起到规范带头作用，推动日照餐饮市场的繁荣。市经贸委、旅游、文化部门要密切配合，搞好旅游商品纪念品设计方案征集和旅游产品包装方案征集，及早组织入选方案的生产，力争旅游旺季前有十几种新产品走向市场。要充分发挥导游在购物中的导引促销作用，不断扩大旅客购物消费。
（四）要深入开展旅游环境的整治。市政府决定，从四月底开始，对我市旅游市场展开全面整治。一是要切实抓好旅行社经营市场的整治。要进一步健全合法回佣制度，清理旅行社挂靠承包，建立健全导游管理网和管理机制，整顿出境旅游市场，维护旅游者和旅游企业合法权益，打假打非，优化旅游市场经营环境。工商、旅游等部门要严肃查处旅行社违规违法经营，打击各种违法经营行为，集中解决黑社、黑团、黑导和欺宰游客、导游私拿回扣等问题，确保服务质量的全面提高。二是加大旅游景区、景点、宾馆、饭店的管理，重点是卫生质量和服务质量的整治。当前要突出抓好“非典”防治工作。要加强公共场所和食品生产经营单位职工的健康检查和疾病监控。建立每日健康检查制度。发现可疑病症及早采取措施，杜绝带病上岗。公共场所和食品生产经营单位应保持室内环境卫生清洁，落实好防尘、防蝇和防虫措施。加强通风，换气，定期进行消毒，避免超接待能力接待顾客。使用中央空调的，要按要求保持通风量并及时定期清洗消毒。公共场所和食品生产经营单位要认真做好卫生间的清洁、消毒，做好饮用水源卫生和安全管理。同时要加大员工的培训力度，服务程序要标准化、规模化。三是切实整治景区（点）的经营秩序。对旅游景区（点）抢霸景观、照像宰客，强买强卖，尾随兜售的摊点、商贩，市工商、物价、卫生部门要依法严惩。同时要大力开展文明景区共建活动，总结推广万平口共建文明景区的经验，树立“零投诉”样板。四是要加大措施，确保旅游安全。组织经常性安全大检查，建立有效的防火、防盗、防凶杀、防交通事故、防食物中毒、防急性烈性传染病的安全保障制度和措施，消除事故及病危旅游者进行及时求援和治疗，确保旅游者的安全。
（五）要全力做发宣传教育工作。要将创建中国优秀旅游城市深入开展活动同创建国家卫生城市和国家环保模范城市活动有机结合起来，一起宣传。新闻单位要把创建宣传工作当作新闻宣传的重大选题，设置宣传教育专题栏目，通过开展讨论、讲座、知识竞赛、典型宣传等形式进行舆论引导和旅游法规、旅游常识、旅游意识教育，真正使创建活动家喻户晓，人人皆知。要让广大市民树立起“人人都是日照形象，事事都是旅游环境”的观念，形成人人为维护日照形象和旅游环境争光添彩的氛围，最大限度的把群众的积极性和主动性调动起来，使创优工作成为社会各界和广大群众的自觉行动。
三、 加强对创优工作的组织领导
    创建“中国优秀旅游城市”活动是提高旅游产业素质和发展水平，推动城市与国际接轨的一项工程，成效如何，取决于政府的领导作用和各方的参与程度。当前，我市创优工作现已进入攻坚阶段。各级各部门一定要按照市委、市政府和创优领导小组的统一部署，周密安排，强化措施，切实加强对创优工作的领导。一是要认真落实责任制。各有关部门，特别是“创优领导小组”各成员单位要按照创优工作基本要求，各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管。要认真对照创优指标要求，全面落实工作职责。要实行“一把手”负责制，各部门、各单位的“一把手”是创优工作的第一责任人，对重大问题要亲自主持研究，及时解决创优工作中出现的热点，难点问题，并安排专人切实抓好创优任务的落实。二是要讲求实效，善于抓主要矛盾。创优工作时间紧迫，需要做的工作还很多。各级各部门各单位一定要认真梳理，抓住工作中的关键环节、关键问题，集中力量予以解决。三是要加强督促检查。创优工作领导小组办公室要建立正常的调度制度，定期汇集情况，掌握工作动态，及时研究、解决工作中出现的问题。同时，要采取自查与互查相结合、专项检查与综合检查相结合的办法，搞好检查监督。近期，市创优领导小组要组织几次专项检查和重点抽查。对在创优活动中态度不积极、任务进度迟缓的单位要予通报批评；对未能按时完成任务、影响全市创优工作的部门，要追究主要负责人的责任。
    同志们，创建中国优秀旅游城市是市委、市政府做出的一项重大决策。各级各部门各单位要积极行动起来，再接再厉，扎实工作，确保按时完成创优任务目标，为建设美丽富强、文明开放的日照做出新的更大的贡献。

时间：2003-4-27  来源：日照市旅游信息中心  作者：张喜忱